生物質燃料能源利用需更“細心”的政策扶持

在我國農村地區(qū)還將大量的秸稈堆到田間地頭焚燒時，來自國外的專家已經作出了 “中國是全球生物資源最豐富的國家之一，21世紀，中國實現由生物質資源大國向生物質資源及生物經濟強國轉變將成為必然趨勢”的預測。但對于地大物博且地域性差距巨大的中國而言，要實現向生物質資源利用強國的轉變并非易事。

　　近年來，我國為了加大對生物質資源的綜合利用，加快生物質能源發(fā)展的步伐，采取了政策扶持、財政引導、稅收優(yōu)惠“多行路線”?！犊稍偕茉捶ā?、《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《關于調整完善資源綜合利用產品及勞務增值稅政策的通知》、《秸稈能源化利用補助資金管理暫行辦法》等不下于10部相關政策法規(guī)均給生物質綜合利用描繪了大好藍圖，產業(yè)界也對生物質能源利用寄予了太多的希望。但現實的表現卻并未達到各方的預期。究其原因，筆者認為，無論是政策制定，還是企業(yè)的經營策略、技術開發(fā)，都需要更加“細心”。

　　政策如何“細心”？在采訪中，多家生物質固化成型燃料生產廠家都面臨著一個問題——弄不清楚究竟國家或者地方政府對生物質綜合利用有哪些優(yōu)惠政策和扶持辦法。目前，生物質綜合利用企業(yè)大多以民營企業(yè)為主，規(guī)模較小，抗風險能力差，造血能力較弱，亟需來自政策方面的幫助。

但出現的一個有意思的地方是，一方面國家出臺了大量的扶持政策，另一方面企業(yè)方卻無法享受到。這里，既有企業(yè)主對國家政策關注較少，解讀能力弱的原因，也客觀存在政策上傳下達不順暢、項目申請流程繁瑣且期限短等現實情況。因此，對于企業(yè)而言，政府部門若能夠更“細心”，在制定更符合市場實際情況和企業(yè)真實需要的政策的同時，加大對政策的宣傳力度和渠道，做到“政策及時進企”、“政策及時進廠”就真正能夠達到扶持產業(yè)的初衷。

　　經營策略要更“細心”則是一個更加的“可意會不可言傳”的經驗。有個很好的例子。照理而言，農戶將廢棄的秸稈出售給生物質綜合利用企業(yè)既能免去焚燒秸稈的麻煩，又能獲得可觀的收入，但為何現如今許多農戶更寧愿將秸稈燒掉？許多企業(yè)抱怨，農戶太貪心，總想在秸稈的價格上獅子大開口。但一位從事農墾工作的人員則分析了真實原因，對于農戶而言，企業(yè)去收集秸稈時需要使用機械裝備，這樣一來，機械裝備就要在田間來回碾壓多回。田地碾壓次數越多，越容易板結，也就越可能影響來年的收成。在農戶看來，這個損失與出售秸稈的所得明顯不對稱，也就難免提不起興趣?！捌髽I(yè)在和農戶打交道時，一定要細心，真正了解他們的擔心和需求，才能有的放矢地解決原料收集的難題”。

　　技術開發(fā)要“細心”，則強調技術開發(fā)要更加有地域針對性。以黑龍江為例，該地區(qū)的秸稈特性與其他地區(qū)的秸稈有著明顯差異——他的秸稈更粗、更長，質地也更硬，這意味著使用普通的生物質壓塊設備難以發(fā)揮出作用，因此，需要設備制造廠商針對這些特性創(chuàng)新地、針對性地研制適合該地區(qū)生物質資源的特性的設備。