近日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局等十五部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），受到市場(chǎng)各方廣泛關(guān)注。根據(jù)方案，到2020年，全國(guó)范圍內(nèi)將基本實(shí)現(xiàn)車用乙醇汽油全覆蓋。

　　多位業(yè)內(nèi)人士表示，隨著《方案》的正式落地，生物燃料乙醇未來(lái)有望迎來(lái)更多利好政策，推動(dòng)行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。在生物燃料乙醇的需求拉動(dòng)下，玉米去庫(kù)存也將加速推進(jìn)。玉米供需格局扭轉(zhuǎn)會(huì)對(duì)玉米價(jià)格形成明顯支撐，從而帶動(dòng)整體行業(yè)景氣度回升。

　　乙醇汽油推廣有助去庫(kù)存

　　根據(jù)《方案》內(nèi)容，其明確提出到2020年在全國(guó)范圍內(nèi)推廣使用車用乙醇汽油，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；到2025年，力爭(zhēng)纖維素乙醇實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。

　　同時(shí)，《方案》強(qiáng)調(diào)要在保障國(guó)家糧食安全基礎(chǔ)上，立足國(guó)內(nèi)供應(yīng)，科學(xué)有序推進(jìn)生物燃料乙醇生產(chǎn)和車用乙醇汽油推廣使用，著力處理超期超標(biāo)糧食，大力發(fā)展纖維素燃料乙醇等先進(jìn)生物液體燃料。

　　根據(jù)公開資料，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，目前國(guó)內(nèi)生物燃料乙醇的生產(chǎn)仍以玉米等糧食原料為主。

　　具體而言，按照技術(shù)和工藝的發(fā)展進(jìn)程，生物燃料乙醇可分為三代。第1代以玉米、小麥等糧食為原料；第1.5代以木薯、甘蔗、甜高粱莖稈等經(jīng)濟(jì)作物為原料；第2代則以玉米秸稈等纖維素物質(zhì)為原料。目前，我國(guó)生物燃料乙醇產(chǎn)能251萬(wàn)噸，其中三代技術(shù)占比分別為81%、15%和4%。平均來(lái)看，生產(chǎn)1噸生物乙醇需要3噸左右玉米。

　　從實(shí)際情況看，目前我國(guó)尚在生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，生產(chǎn)工藝日臻成熟。據(jù)國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)，我國(guó)生物燃料乙醇產(chǎn)量約為260萬(wàn)噸，在全球燃料乙醇產(chǎn)量中占比3%，位列第三。與美國(guó)4410萬(wàn)噸（58%）和巴西2128萬(wàn)噸（28%）的產(chǎn)量有明顯差距。

　　目前國(guó)內(nèi)玉米庫(kù)存高企，國(guó)儲(chǔ)玉米庫(kù)存預(yù)計(jì)仍高達(dá)2億噸。隨著農(nóng)業(yè)部調(diào)減玉米種植面積，以及我國(guó)當(dāng)前生物燃料乙醇生產(chǎn)以玉米等原料為主等原因，乙醇汽油的推廣有助于玉米去庫(kù)存。

　　據(jù)廣發(fā)證券分析師惠毓倫測(cè)算，到2020年生物燃料乙醇總產(chǎn)量達(dá)到1200萬(wàn)噸時(shí)，當(dāng)玉米乙醇在燃料乙醇中的滲透率分別為15%、30%、50%和60%時(shí)，按產(chǎn)出率0.32計(jì)算，消耗玉米用量分別為563萬(wàn)噸、1125萬(wàn)噸、1875萬(wàn)噸和2250萬(wàn)噸。

　　艾格農(nóng)業(yè)分析師馬文峰接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，根據(jù)《方案》，生物燃料乙醇到2020年由當(dāng)前11個(gè)省區(qū)推廣至全部省區(qū)，消費(fèi)量由260萬(wàn)噸增長(zhǎng)至1200萬(wàn)噸。其中，玉米消費(fèi)將占主導(dǎo)，所以將會(huì)大幅增加玉米的消費(fèi)。

　　玉米去庫(kù)存速度超預(yù)期

　　從實(shí)際情況看，2015年以來(lái)，玉米制種業(yè)普遍受困于需求減少、行業(yè)景氣下行等不利因素，其直接原因就是玉米價(jià)格低迷導(dǎo)致種植積極性的下降。

　　未來(lái)，生物燃料乙醇擴(kuò)大生產(chǎn)有利于消化玉米庫(kù)存，穩(wěn)定玉米價(jià)格和種植面積。而玉米市場(chǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革則是促進(jìn)玉米景氣度回升的另一大重要原因。

　　去年底，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦曾表示，2017年將繼續(xù)調(diào)減“鐮刀彎”等非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)玉米面積1000萬(wàn)畝，累計(jì)調(diào)減總量爭(zhēng)取達(dá)到4000萬(wàn)畝。

　　日前，全國(guó)畜牧總站站長(zhǎng)、中國(guó)飼料工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)楊振海在公開場(chǎng)合表示，“2020年調(diào)減玉米面積5000萬(wàn)畝以上，從總量預(yù)期上大幅壓縮玉米產(chǎn)量增長(zhǎng)，在源頭上進(jìn)行去庫(kù)存；而玉米深加工行業(yè)的復(fù)蘇和燃料乙醇的全面推廣，也成為玉米去庫(kù)存的又一重要力量?！?/p>

　　楊振海進(jìn)一步表示，玉米收儲(chǔ)政策在過(guò)去十年也發(fā)生了重大變化，從實(shí)施臨儲(chǔ)收購(gòu)到取消，再到實(shí)行“市場(chǎng)化收購(gòu)+補(bǔ)貼”政策，國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格從高于配額內(nèi)進(jìn)口完稅價(jià)到國(guó)內(nèi)外價(jià)格逐漸接軌，具備了一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)內(nèi)糧食供求由過(guò)去長(zhǎng)期供給不足，向目前供需基本平衡乃至階段性、結(jié)構(gòu)性過(guò)剩轉(zhuǎn)變。

　　值得注意的是，隨著玉米價(jià)格回歸市場(chǎng)，下游養(yǎng)殖業(yè)、玉米深加工行業(yè)的成本將顯著降低，從而進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和行業(yè)熱情。

　　馬文峰對(duì)記者表示，對(duì)于玉米價(jià)格而言，由于受到全球供應(yīng)以及宏觀經(jīng)濟(jì)影響，所以未來(lái)國(guó)際與國(guó)內(nèi)都將出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。我國(guó)燃料乙醇計(jì)劃的推出更是加速和坐實(shí)了玉米價(jià)格回升的基礎(chǔ)，預(yù)計(jì)10月份新糧大量上市將會(huì)明顯高于去年同期價(jià)格，而中國(guó)與世界糧食價(jià)格的回升則有利于經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。

　　不過(guò)，楊振海同時(shí)提醒到，我國(guó)是一個(gè)大國(guó)，盡管庫(kù)存較高，一旦市場(chǎng)預(yù)期發(fā)生變化，庫(kù)存消化也會(huì)很快，當(dāng)前玉米去庫(kù)存速度就大大超出預(yù)期。因此，還是要堅(jiān)持底線思維，把保證糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為改革的根本前提，避免糧食庫(kù)存出現(xiàn)大的滑坡，守住糧食安全底線。